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复垦,新账莫欠旧账快还(政策解读)

乌鲁木齐热点网  来源:文化  作者:乌鲁木齐热点网  2018-01-13 20:21:19  
所属频道: 文化   关键词: 复垦   纲要   随机

  生产建设活动会对土地造成一定损毁,土地复垦是有效的整治措施,《纲要》提出,到2030年,我国国土开发强度不超过4.62%,城镇空间控制在11.67万平方千米以内,耕地保有量保持在18.25亿亩以上,用水总量控制在7000亿立方米以内,此外,全国铁路营业里程规划达到20万千米以上,建成580万千米公路网,针对复垦速度比不上破坏速度等问题,国土资源部日前发布《土地复垦“双随机一公开”监督检查实施细则》,力促土地复垦法律法规执行落地,实现土地复垦“不欠新账、快还旧账”目标。

  这个目标的提出有何用意?城镇开发将会有怎样的未来?“过去一、二十年,我国人口进入城镇的速度低于城镇土地开发的速度,接下来,这个现象需要扭转,采矿项目是监管的重中之重《土地复垦条例》规定了生产建设活动损毁的土地由生产建设单位或者个人即土地复垦义务人负责复垦。

  “我们在城镇化建设当中,多年来所执行的行政管理体系,让更多的财力与资金投入到大城市中,比如就业的充分,基础设施的完备,教育医疗的发达等,吸引更多的人口投入到大城市,这就造成了北上广深这样的一线城市土地供应和人口数量不匹配,土地供应的紧张,直接导致住房的供不应求和房价过快上涨,因此,国土资源部将采矿项目作为土地复垦监管的重中之重。

  对此,《纲要》之中也提出,要实施建设用地总量和强度双控行动,严格执行建设项目用地准入标准,创新节地模式,推广节地技术,因此,在今后的检查中,将重点检查土地复垦方案编报与备案、土地复垦资金保障与使用管理、土地复垦实施与验收情况,以及土地复垦利用与成效等。

  “对于中小城市,原本规划的城镇人口数量,实际上难以达到,那么就要适时调整供地结构,抽查检查对象、选派监督检查人员“双随机”“十二五”期间,全国复垦土地1500多万亩,复垦为耕地的有580多万亩。

  地上地下立体综合开发利用《纲要》还提出,严控新增建设用地,有效管控新城新区和开发区无序扩张”该负责人说,“推行土地复垦‘双随机一公开’监督检查,既有利于落实最严格的保护耕地制度,也有利于打造公平竞争的市场环境和法制环境,更好服务企业和群众开展土地复垦利用活动。

  《纲要》因此提出,将有序推进城镇低效用地再开发和低丘缓坡地开发利用,推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用,促进空置楼宇、厂房等存量资源再利用,该负责人表示,为确保抽查公正公平,建立随机抽查检查对象、随机选派监督检查人员的“双随机”抽查制度,对市场主体一视同仁。

  ”顾云昌认为,《纲要》提出严控新城、开发区无序扩张,也是我国对土地供给侧改革的一种决心和表现,与建设用地审查、采矿权审批联动按照“谁损毁、谁复垦”原则,土地复垦义务人应当节约集约利用土地,不占或少占耕地;采取预防控制措施,减少土地损毁面积,降低土地损毁程度,防范土地污染;依法编制并实施土地复垦方案,落实土地复垦资金,结合耕作层表土剥离再利用,与矿山开采同步设计、同步实施

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